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美国提出的“锂离子电池安全运输规范”制约我电池出口
2013-03-01 08:50:44

 

今年以来,美国利用技术性贸易壁垒手段设置贸易障碍的意图更加明显。美采用与国际相关标准不一致的技术性贸易措施,过度保护,成为影响正常贸易的障碍。

据中国电池协会反映,美提出的“锂离子电池安全运输规范”与联合国、国际航空协会相关条款不一致,对我电池出口造成很大影响。

一、2010年我国电池行业生产及出口状况

2010年上半年,电池行业生产高速增长,效益明显好转,国内市场平稳、国际市场逐步恢复。

(一)锂离子电池产量大幅增长

2010年上半年,电池工业完成总产值1848.04亿元,比去年同期增长38.08%,与一季度同比增长35.72%。上半年电池工业总产值经1至3月的小幅下滑后,于4月开始回升;5月、6月电池工业总产值单月达345亿元、367亿元,连续2个月创出历史新高,标志着我国电池工业开始步入新的增长阶段。

2010年上半年锂离子电池产量为112988.84万只,同比增长25.86%(见图),与一季度同比增长37.40%。从月度走势看,产量逐月上升,产量增幅放缓。

图5 锂离子电池月度产量及同比增长图

(二)我国电池出口现状

中国的锂离子电池约80%出口,其中90%为加工贸易。

据海关部署统计数据显示,2008年我国锂离子电池出口总量12.52亿只,其中出口美国0.82亿只,占出口总量6.5%;2009年锂电池出口总量为10.81亿只,其中出口美国0.53亿只,占出口总额5%,2009年出口美国占出口总量比重环比稍有下降。

2010年上半年我国电池出口贸易全面上升,据海关统计,电池及电池零件完成出口额37.89亿美元,比2009年同期增长25.86%,但与2008年上半年金融危机前完成出口额43.82亿美元的高点还差5.93亿美元;上半年原电池及原电池组完成出口额7.68亿美元,同比增长20.22%。

二、美“锂电池运输法规”严重影响我锂电池出口

今年2月12日,美国通过WTO秘书处发布了有关电池包装和运输要求法规的G/TBT/N/USA/518通报,对锂电池包装运输提出了多项规定,出台了“空运锂电池要按照危险品运输,取消其豁免条款”提案。美此项关于电池包装和运输要求法规,提高了运输费用,繁琐了检验程序,延长了出货周期,从而大大增加了锂电池生产企业成本。

三、美提案的不合理性及对我出口的影响

(一)美国未遵守国际现行的“危险品运输规范”法规

1、联合国《关于危险货物运输的建议书》对锂电池的运输要求作出了严格的规定,《试验和标准手册》中的38.3章详细地规定了锂电池的测试方法与要求。国际航空运输协会(IATA)的《危险品规则》(DGR)对该规定进行了引用。

2、IATA(国际航空运输协会)第51版本DGR(危险品规则)已于2010年1月1日起正式施行,对锂电池进行航空运输的规范没有重大的改变。

而美国提案提出:美国的航空运输将取消《危险物质法规》对于小型锂电池豁免,另外提案还要求所有锂电池或电池组均要求提供通过UN38.3章定型试验的测试报告。

显然,相关锂电池的航空运输要求,国际现行规定符合安全运输需要,能够保证锂电池的航空运输安全。美国的限定条件高于IATA(国际航空运输协会)第51版本DGR(危险品规则),美国相关锂电池的航空运输要求实质上是一种技术性贸易措施。

(二)对我国电池出口的影响

中国锂电池出口量及生产企业数量均为世界前列,美国的这一措施必将使中国锂电池出口遭受很大冲击:

1.运输成本的上升:根据比亚迪电池提供的数据:普包成本一套包装箱在4RMB左右,每箱200Pcs电池,单个电池成本在0.02RMB;危包成本一套包装箱在20RMB左右,每箱100Pcs电池,单个电池成本在0.2RMB;不同型号单个电池成本上升0.1~0.3RMB左右,严重削弱了产品的竞争力。

按2009年我国锂离子电池和锂原电池出口总量15.89亿只,每只运费增加0.25元测算,将增加运费4亿元。如按全球运输量50亿只测算,将每年增加运费200多亿元。

2.检验成本的上升:根据通报,所有锂电池或电池组均要求提供通过UN38.3章定型试验的测试报告,而阳极、阴极或电解质材料的重量变化超过0.1克或5%的改变视为新设计。目前UN38.3章定型试验市场价6000元到1万元不等。

根据比克电池公司提供的数据,该公司将有几百个型号的电池需要做定型试验。像比亚迪、比克这种多种类、多型号的综合性企业,检测成本巨大。

3.交货周期延长:由于危险货物运输与普通货物运输要求不同,程序的增加必然带来周期的延长。除了电池企业管理程序外,还将向前伸延至危险品包装生产企业的相关管理程序。

4.其他影响:作为危险货物的托运人,企业需派员参加国际航空运输协会指定的培训及定期复训,产生了相关的培训成本。

包装、检测、运费、定型、培训等环节费用增加,大幅度提高企业生产和销售成本,削弱了我国锂离子电池和锂原电池出口贸易市场竞争力。


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